Byggnadsministeriet i Ryssland har börjat utveckla ett lagförslag "om arkitektur". Mikhail Men undertecknade en order om att inrätta en arbetsgrupp, som kommer att överväga förslagen nödvändiga för att fullgöra denna uppgift, och kommer också att förbereda lagtexten. Arbetsgruppen omfattar 18 personer som representerar Rysslands byggnadsministerium, National Association of Designers and Surveyors, Ryska akademin för arkitektur och byggvetenskap.
Från Union of Architects of Ryssland inkluderade arbetsgruppen president Nikolai Shumakov, första vice president Viktor Logvinov, vice ordförande Vladlen Lyavdansky och Oleg Rybin.
Det förväntas att arkitekter och stadsplanerare, stadsexperter, specialister inom territoriell planering kommer att involveras i arbetsgruppens aktiviteter. Därför började samtalet med Nikolai Shumakov med frågan om hur produktivt en sådan kropps arbete kan vara.
Nikolay Shumakov, chefsarkitekt för JSC "Metrogiprotrans", VD för SAR och SMA
– Varför ingick företrädare för dessa organisationer i arbetsgruppen? Och hur produktivt kan deras arbete vara?
- Lagen har skrivits i flera decennier, så vi kan säkert säga att hela arkitektoniska samhället på något sätt lyckades delta i skrivandet. Du bör dock förstå att vissa verkligen erbjöd kompetenta idéer för diskussion, medan andra lade till ett par fraser i den framtida lagen och trodde att de genom att göra det gjorde sitt eget bidrag. Detta var enligt deras uppfattning tillräckligt för att lagen skulle ta på sig den form och det innehåll som praktiserande arkitekter behöver. Således var det möjligt att höra yttrandet från bokstavligen varje omtänksam arkitekt.
Nu har konceptet klarat alla nödvändiga instanser, godkänts och finns i byggnadsministeriet. I detta skede spelar en arbetsgrupp in - ett begränsat antal människor som fullbordar den lag som i huvudsak redan har skrivits. Lagens huvudpositioner har fastställts, så det kommer inte att finnas någon vänster-höger-svängning. Arbetsgruppen kommer att lägga in nödvändiga prickar för att föra lagen till perfektion.
– Vilken utmaning står Arkitektförbundet inför i detta arbete? Kommer den godkända sammansättningen att ha möjlighet att försvara sina intressen?
- Det viktigaste för unionen är att skydda och följa intressen hos fungerande arkitekter. NOPRIZ, en organisation som går hand i hand med oss, följer samma ideal. Vi har det enda sättet - sättet att bevisa rätt. Men om någon inte håller med detta eller det här uttalandet kommer vi att söka en kompromiss. I allmänhet är det nödvändigt att förstå att all lag som är i kraft är en kompromiss mellan suppleanterna och utvecklarna av expertgruppen. Detta är praxis att arbeta med lagen.
– Har förslagen från den tidigare arbetsgruppen, som arbetat med dokumentet i över tio år, tagits med i lagen?
- Ja, och helt. Behovet av ett nytt dokument blev tydligt för yrkesgruppen 2004. Sedan dess har man i en eller annan form arbetat med att skapa dokumentet. Därför kan vi säkert säga att grunden för det nya konceptet baseras på de postulat som härrör från medlemmarna i Arkitektförbundet. Inklusive den första vice ordföranden för Rysslands arkitektsförbund Viktor Logvinov och vice ordföranden för Rysslands arkitekters sammanslutning Vladlen Lyavdansky och Sergei Gnedovsky, som ingick i den nuvarande arbetsgruppen, samt hederspresident för unionens Rysslands arkitekter Andrei Bokov, styrelseledamot i fackförbundet i Moskva Arkitekter Nikolai Pavlov, grundare av NP "Guild of Architects and Designers" Sergey Melnichenko, styrelseordförande i NP "Guild of Architects and Designers", professor i Moskvas arkitektoniska institut Alexei Vorontsov och andra.
– Just nu gäller lagen "On Architectural Activity" från 1995. Hur fick du ett så stort gap mellan de två dokumenten?
- Det första dokumentet dök upp i mitten av 1990-talet. Godkännandena gick genom Gosstroy, och som ett resultat återstod knappt en tredjedel av den. Någon tid efter det att det släpptes började en oändlig process med ändringar. År efter år, om och om igen, på grund av vissa framsteg inom design- och byggbranschen, blev lagen emascerad, mycket viktiga grundläggande positioner drogs tillbaka som bestämde förhållandet mellan samhälle och arkitektur, arkitektur och konstruktionskomplexet. Hela kapitel överfördes till andra lagar, där deras väsen var helt upplöst. Och det var år efter år - inte att det hände över en natt - att lagen tog formen av ett dokument som inte kan användas. Nästan ingenting återstod av originalversionen. Vi ska återställa.
– Vilka av de streckade positionerna kan förekomma i den nya lagen?
- Åtminstone skapandet av intyg, som tidigare presenterades i form av licensiering, vilket var populärt vid den tiden. Nu har den ryska arkitekten ingen status. Ingen alls. Det finns bara specialister i olika grader: ungkarlar och magister. Medan i internationell praxis finns en arkitektstatus som ett uttalande om professionell som tillhör yrket. Om lagen antas kommer statusen som arkitekt att återställas, vilket var en gång före antagandet av Bolognadeklarationen. Vi kommer att ta ut fullvärdiga specialister igen.
– Kan du lista fem bestämmelser som skiljer sig radikalt från den tidigare versionen av lagen?
- Först, som jag sa, det får status som arkitekt. Den antagna lagen kommer att göra det möjligt att ingå avtal med andra länder om ömsesidigt erkännande av yrkeskvalifikationer inom arkitekturområdet. Då kan ryska arkitekter komma in på den internationella arenan och fylla på sin portfölj med utländska projekt. Och detta är bara en av fördelarna.
För det andra är detta en ökning av rollen som de viktigaste arkitekterna i Rysslands städer och regioner. Det är nödvändigt att bestämma de viktigaste prestationsindikatorerna för chefarkitekten på federal nivå, fastställa inte bara ansvaret utan även chefsarkitektens rättigheter, skapa en talangpool av sådana specialister och fastställa principerna för riksomfattande rotation, som föreskriver deras centraliserade utbildning och yrkesutbildning, och så vidare.
Den tredje punkten är en tydlig reglering av hela utvecklings- och genomförandeprocessen för projekt, som börjar med utkast till förslag och slutar med den strängaste kontrollen över arkitektoniska och byggnadsarbeten och kvaliteten på stadsmiljön. Att inte förlora synen på de redan bebyggda områdena som kräver vitaliseringsprocesser. Allt detta, förefaller mig, kan bidra till att vitalisera lokala arkitektoniska samhällen.
Arkitekturtävlingar bör inte bara hållas oftare utan också bli ett obligatoriskt steg i alla viktiga projekt inom arkitektur, stadsplanering och landskapsarkitektur. Ett kontrakt för genomförande måste ingås med vinnaren, vilket i slutändan gör att du kan få bästa resultat. Detta är den fjärde positionen.
Och slutligen är det femte som kan noteras snarare en organisatorisk aspekt. Det är viktigt att ta hänsyn till olika organisationers kompetenser, i en eller annan grad, som är involverade i regleringen av arkitektoniska aktiviteter. Här pratar vi om NOPRIZ, RAASN, Union of Architects of Russia och andra. I framtida lag är det planerat att beskriva mer detaljerat alla deltagares krafter i processen och återställa de element som förlorades i den gamla lagen.
När jag ser tillbaka på den tidigare lagens historia vill jag ställa en logisk fråga. Är det möjligt att upprepa situationen? Om några år kan de återigen ta upp minskningen av "obekväma platser" i lagen?
- Tidigare minskningar inträffade inte omedelbart. Dokumentet antogs 1995 och ändringar gjordes först 2002. Att döma av detta exempel kan antas att lagen först kommer att fungera fullt ut, och sedan beror allt på hur mycket stadsplaneringspolitiken förändras.
– Vilka är chanserna att lagen kommer att antas i år?
- Jag skulle behandla detta mycket noggrant, eftersom det vanliga förfarandet för lagstiftning är ganska komplicerat. När dokumentet har lämnats in till duman genomgår lagen tre avläsningar och godkännande från juridiska avdelningar - processen tar minst ett år. Det är dock planerat att godkänna lagen 2019. Så låt oss hoppas att det här evenemanget, förväntat av alla, kommer att glädja oss snart.
