Förra gången de försökte hålla en sådan händelse i vårt land var 1933. Inte hölls - Joseph Vissarionovich Stalin, just vid den tiden ändrade utvecklingen av den sovjetiska arkitekturen, ändrade sig om att hålla den internationella kongressen för modern arkitektur i Moskva och Le Corbusier och hans kamrater var tvungna att leta efter en ny plats för honom. Finns på en ångbåt som seglar från Marseille till Aten. Som ett resultat fick programdokumentet, som i årtionden bestämde vektorn för utvecklingen av världens stadsplanering, namnet "The Athenian Charter". Och det skulle kunna kallas "Moskva stadgan".
Förmodligen bör denna artikel inledas med ett pretentiöst uttalande om att Ryssland har väntat på händelsen som har väntat i 79 år. Men nej, jag väntade inte - och kongressen för International Society of Urban and Regional Planners som hölls i september i Perm märktes inte särskilt av de federala tjänstemän som ansvarade för regional planering eller av de allryska medierna. Detta är vägledande: trots att stadsplaneringsproblemen i Ryssland har varit i framkant av den offentliga diskussionen under de senaste åren, är dessa problem helt annorlunda i vårt land än i resten av världen. Både i vårt land och utomlands finns det en kris inom stadsplanering, men det är två olika kriser. Vårt beror på det faktum att professionella verktyg från tiden för den mycket athenska stadgan används här: strikt funktionell zonindelning, en andel i en hyreshus som den enda möjliga typen av bostad, en insats för att skapa ett system av normer och regler enhetliga för alla städer, beroende av arkitektens konstnärliga vision, som en garanti för kvaliteten på stadsplaneringslösningar.
Det fanns en sådan kris också i väst, men under lång tid: det hände där för 30-50 år sedan, och nu i Ryssland, så småningom, inser man att inte allt i staten är i ordning med urbana planera. Men det visas inte i den professionella miljön, utan i bloggarna från medborgerliga aktivister. Det var de som, efter att ha rest utomlands och återvänt hem, började jämföra kvaliteten på stadsmiljön här och där och förmedla allmänheten den tillgängliga världsupplevelsen. Utvecklingen av allmänna utrymmen, cykelvägar, gågator, kollektivtrafik, tanken på en kompakt stad med högdensitetsbyggnader men inte flervåningsbyggnader, invånarnas deltagande i planering av territoriers öde verkar invånarna. av inhemska mikrodistrikt en ouppnåelig utopi.
Men hur är det med proffsen? Under de senaste decennierna har våra stadsarkitekter försökt göra detsamma som de gjorde under sovjettiden och utvecklat allmänna planer och planeringsprojekt enligt de mallar som använts i många decennier tidigare. Dessa "athenska" mönster lånades upp i väst i början av 1950- och 1960-talet (varefter Sovjetunionen på ett tillförlitligt sätt skyddade våra stadsplanerare från det skadliga borgerliga inflytandet med en järnridå i hemlighet) och rotade så på inhemsk mark att de verkar för många vara en del av vår nationella identitet. Alla försök att införa ny västerländsk upplevelse i rysk stadsplanering betraktas som ett försök på den inhemska skolan för stadsplanering. Men nu har 5-7 år gått sedan godkännandet av de första allmänna planerna, som utvecklades efter antagandet av stadsplaneringslagen för 2004, och det blev uppenbart att det var omöjligt att genomföra dem. Ingen skulle dock arbeta enligt planen under förutsättningar när beslut om utveckling av städer fattas av tjänstemän spontant utan en expertbedömning av konsekvenserna.
ISOCARP-kongressen kunde inte ha ägt rum i Ryssland utom Perm, eftersom Perm visade sig vara den enda staden i landet som ingår i världsprojektkulturen för stadsplanering. För att försöka ta bort bländare från sovjetisk stadsplanering och införa moderna verktyg för territoriell planering i stadspraktik, bjöds in ett team från holländaren Keis Christians till staden, som utvecklade den strategiska huvudplanen för Perm 2010. På grundval av detta, i den lokala byrån för stadsprojekt, utvecklades en stadsplan (kopplad till budgetplanering), en plan för genomförandet av huvudplanen, lokala standarder för stadsplanering, stadsplaneringsregler, planeringsprojekt i vilka moderna urbana idéer, som är så populära idag bland bloggare, anpassades till det ryska lagstiftningssystemet. Ack, ifrågasätts den fortsatta implementeringen av Perm stadsplaneringsmodell idag, efter det senaste guvernörsbytet.
Så i Ryssland ställer människor fortfarande frågan om stadsplanering alls är nödvändig, eller om den bästa utvecklingsmetoden är myndigheternas oväntade beslut för att tillfredsställa någons omedelbara intressen, eller är det bara nödvändigt att konstnärligt gruppera byggnader i rymden? Och är det nödvändigt att låna de moderna instrumenten för stadsreglering som används i världen, eller har de post-sovjetiska stoltheten, och vi föredrar att bygga mikrodistrikt av "prisvärda bostäder" på fälten, och deras kvalitet regleras av den kollektiva intelligensen från arkitektråden och den personliga talangen hos städernas huvudarkitekter?
En något annorlunda agenda är relevant i världen just nu. Ingen är orolig för kampen för att bevara de lätta principerna i den athenska stadgan, men det finns ett uppenbart problem förknippat med det faktum att moderna metoder för stadsplanering under de senaste åren har börjat användas aktivt inte bara i "gamla" länder, men också i städer som upplever en ekonomisk, demografisk och byggande boom. Asien, Afrika, Latinamerika. Härskarna där är inte alltför benägna att samråda med sina egna medborgare i några frågor, medan stadsplanering inte bara påverkar samhällets rumsliga, sociala, ekonomiska, miljömässiga och kulturella aspekter. Och västerländska stadsplanerare, med hjälp av befintliga stadsplaneringsverktyg, tvingas lösa helt andra problem än hemma. Externt liknar de projicerade städerna mycket europeiska och man kan till och med hitta ett par principer för”ny urbanism”, men möjligheten till ett fullvärdigt stadsliv och självgenerering av stadsprocesser verkar mycket tveksamt.
Det var ämnet stadsplanering i utvecklingsländer som blev fokus för kongressens internationella program. Här är utvecklingsprocesserna snabba och temat för Perm ISOCARP-kongressen - "Snabb framåt: dynamisk planering i städernas föränderliga värld" inspireras av behovet av ett adekvat svar från stadsplanerare på dem. Frågan om att hitta en balans mellan medborgarnas, företagens, regeringens intressen övervägdes i olika sektioner. Hur tillämplig är västerländsk erfarenhet i östra länder, i vilken utsträckning bör man ta hänsyn till lokala detaljer och kulturella sammanhang? Oväntade saker kom fram - till exempel det faktum att i Kina, som vi är vana att betrakta som en modell för auktoritär regering, studerar de allmänheten och förhandlar med näringslivet när de fattar beslut om planering av territorier. Och idag, i samband med slutförandet av processerna för hyperintensiv urbanisering, som är karakteristiska för de senaste tre decennierna, letar de återigen efter verktyg för att humanisera stadsmiljön och öka städernas konkurrenskraft. För länderna i”tredje världen” blir frågor om hållbar utveckling och rationell resursanvändning inte mindre viktiga än för de”gamla” staterna. Och de behöver inte längre stadsplanering som ett sätt att dekorera stadsrum, vilket fram till nyligen var typiskt för Kuala Lumpur eller Dubai, utan som ett sätt att lösa verkliga problem.
Det visar sig att stadsplaneringsverktygen i princip fortfarande är desamma för olika delar av världen och kravet på att ta hänsyn till lokala specifikationer betyder inte att man behöver överge moderna designmetoder, utan kräver bara deras kompetenta tillämpning. Huvudfrågan är fastställandet av uppgifter, utformningen av stadsplaneringspolitiken.
Ack, denna fråga tas helt enkelt inte upp i Ryssland. Regeringen beställer dokumentation för stadsplanering, inte för att lösa stadsproblem, utan bara för att "det borde vara." Regeringen ser inte eller vill inte se framtiden, stadsplaneringspolitiken har inga mål och själva politiken finns inte heller, om vi naturligtvis inte anser kravet på en konstant ökning av antalet kvadratmeter att införas, vilka guvernörer och borgmästare rapporterar till det federala centrumet. Sällsynta undantag, som i Perm, bekräftar bara reglerna.
Det visar sig att Ryssland inte ens finns på listan över länder i "tredje världen", det är redan i "fjärde världen", där framtiden inte ska vara. Och medan alla andra länder samlades på en ångbåt som redan hade seglat från Aten, befann vi oss mitt i havet på en ömtålig flotta utan roder eller segel och utan mycket hopp om frälsning.
