I april 2015 drabbades Nepal av en massiv jordbävning som krävde tusentals liv och förstörde eller skadade många strukturer, inklusive gamla arkitektoniska monument. Under den andra årsdagen av denna tragiska händelse publicerar vi en serie intervjuer med arkitekter som är involverade i återuppbyggnaden av landet efter katastrofen. Du kan läsa en konversation med Shigeru Ban här, med UNESCO-experten Kai Weise här.
Denna intervju handlar om återhämtningsarbetet i Nepal efter jordbävningen 2015: dess skala, samordningsmekanism och praxis. De berörde också vikten av att använda byggmaterial av naturligt ursprung under återuppbyggnad på landsbygden och i arbetet med kulturarv, om sambandet mellan kastsystemet och de nepalesiska rumsliga behoven, om problemet med vidarebosättning av invånare i de mest jordbävningsbenägna zoner och upplevelsen att lösa det.
Deltagarna i samtalen som hölls i december 2016 var de auktoritativa teoretiska arkitekterna i Nepal, som samtidigt fungerar som konsulter för statliga och internationella organisationer (FN: s utvecklingsprogram, World Wildlife Fund och UNESCO) för att eliminera konsekvenserna av jordbävningen 2015.
Kishore Tapa - arkitekt, tidigare ordförande för fackföreningen för arkitekter i Nepal, medlem av presidiet för National Agency for Reconstruction of Nepal.
Sanjaya Upreti - Arkitekt och stadsplanerare, examen från University of New Delhi (1994), biträdande chef för arkitektavdelningen vid fakulteten för teknik, Tribhuvan University, konsult till World Wildlife Fund (WWF) och FN: s utvecklingsprogram (UNDP).
Sudarshan Raj Tiwari - Professor vid Institutionen för arkitektur vid Tekniska fakulteten, Tribhuvan University, chef för laboratoriet för studier av historisk arkitektur, författare till många publikationer om Nepals kulturminnen.
Hur akut är frågan om återuppbyggnad i Nepal efter jordbävningen 2015?
Sudarshan Raj Tiwari:
- Mer än 70% av befintliga byggnader i 14 områden som drabbats av jordbävningar i Nepal kräver restaureringsarbete och 30-35% av byggnaderna har förstörts.
Kishore Tapa:
– Särskilt stora förstörelser inträffade på landsbygden, där jordbävningen förstörde mer än 800 000 hus, varav många var av arkitektoniskt värde, särskilt i etniska historiska bosättningar. Många av de förlorade byggnaderna i både städer och byar var väldigt gamla, men det fanns andra - nya betonghus som inte byggdes korrekt.
Sanjaya Oppreti:
- Mer än hälften av byggnaderna i Katmandu är husplakater som inte uppfyller kraven i byggkoden. I många byggnader bryts proportionerna mellan antal våningar, basarea, längd och bredd på olika våningar kraftigt - vi får trapezformiga hus att expandera mot toppen. Som ett resultat blir smala gator mellan sådana hus på tredje våningen i vissa delar av staden (till exempel i området Ratna Park busstation) till knappt märkbara himmelremsor.
Trots svårighetsgraden av problemet med obehörig konstruktion är enligt min mening frågan om återuppbyggnad mest akut på landsbygden. Städerna har resurser, så återhämtningen kan startas med liten eller ingen egenkapital - med lånade medel. I staden finns det alltid förtroende för förmågan att motivera kostnaderna, eftersom det finns en stor efterfrågan på mark där och det är dyrt. På landsbygden är alla investeringar en risk.
Nepal återuppbyggnadsbyrå övervakar återuppbyggnadsarbetet rikstäckande. Hur är det organiserat? Vem arbetar i det?
Kishore Tapa:
– Byrån består av fyra underavdelningar, varav tre samordnar rekonstruktionen av en viss typ av arkitektoniska föremål: kulturminnen, bostads- eller administrativa byggnader. Den fjärde enheten för återuppbyggnadsbyrån ansvarar för geologiska undersökningar efter jordbävningen - i områden som drabbats av tremor såväl som i potentiella vidarebosättningsområden.
Byrån är bemannad med ingenjörer, geologer, sociologer och chefer, många av dem bytte till detta arbete på ett tillfälligt kontrakt för att återvända till sin tidigare arbetsplats efter avvecklingen av konsekvenserna av katastrofen.
När vi återställer kulturarvsplatser förlitar vi oss på UNESCO-experter vid rekonstruktion av administrativa byggnader, vi klarar oss mest på egen hand när vi restaurerar skolor sedan 1998 (då en jordbävning inträffade i östra Nepal - EM: s anmärkning) samarbetar vi med japanska arkitekter.
Finns det en viss sekvens för att genomföra restaureringsarbetet?
Kishore Tapa:
- När det gäller prioriteringen av restaurering följer byrån följande prioriteringar: först och främst - privata hus, sedan - skolor och sjukhus och sist av allt - kulturarvsplatser, eftersom deras restaurering kräver omfattande diskussioner med lokalbefolkningen. Hittills har bara ett fåtal kulturminnen återställts, en av dem är Buddanath.
Byrån fastställer också villkoren för återuppbyggnad: 3 år för restaurering av bostadshus och 3-4 år för skolor som stora anläggningar, vars restaurering använder relativt hög teknik.
Hur deltar staten i restaureringsarbetet på landsbygden?
Kishore Tapa:
- Regeringen tillhandahåller subventioner på 300 tusen nepalesiska rupier (cirka 2900 US $) för restaurering av ett hus i ett lantligt område på platsen för en förstörd byggnad och har utvecklat 18 alternativ för projekt av hus med olika våningar, antal rum och från olika material (sten, tegel, betong).
Hur bedömer du de föreslagna projekten?
Kishore Tapa:
- Bybor kritiserar dessa projekt för deras höga kostnad. Byggandet av hus enligt de alternativ som regeringen föreslår kräver en mycket större investering än den subventionerade betalningen. Det finns ett behov av billigare projekt.
Sanjaya Oppreti:
- Människor har byggt hus i flera århundraden och har utvecklat bostädernas optimala struktur i enlighet med sina egna kulturella och vardagliga egenskaper, det är dumt att försöka omskola dem idag. Enligt min mening bör statliga myndigheters huvudsakliga uppgift vara spridning av teknik på landsbygden och inte utvecklingen av projekt för seismiskt resistenta hus.
Enligt mina observationer, av 18 projekt används endast ett, och det snarare på grund av tillgången på material inbäddade i det (sten, lera, cement), och inte på grund av högkvalitativ, intressant design. Efter att ha upptäckt detta började jag undra varför den föreslagna typologin inte fungerade. Enligt min mening användes falska klassificeringskriterier - efter område, antal våningar, funktionalitet och liknande. Två viktiga faktorer togs inte i beaktande: polyetnicitet, som i Nepal är mest uttalad på landsbygden (mer än 120 språk, 92 kulturella grupper) och en speciell stratifiering av samhället, inklusive historiskt ärvt sociokulturellt förtryck av vissa sociala grupper. Det var värt att börja med att skapa en typologi av bybor för att förstå deras rumsliga och bostadsbehov. Regeringen insåg delvis dessa brister och beslutade att komplettera uppsättningen standardprojekt med 78 fler alternativ.
Vad exakt är skillnaden i rymdanvändning av företrädare för olika sociala grupper i Nepal?
Sanjaya Oppreti:
- Människor som arbetar på landet är det lägsta skiktet i det nepalesiska samhället. De lever i nöd. Vanligtvis är deras hus en våning. Det är viktigt för dem att ha utrymme för att installera en handhållen dhiki-risträdare (ett traditionellt nepalesiskt verktyg för slipning och krossning av riskorn för hand med en lång träbalk med hjälp av en hävstångsprincip - EM: s anmärkning) och för att hålla boskap. Boskap har en central plats i sin ekonomi och tjänar som nästan den enda inkomstkällan.
Under en av mina expeditioner träffade jag en mycket fattig Dalit-kvinna (oberörbar - ungefär EM). Hon försörjde sig med att uppfostra får. Hon brukade ha två vuxna får, varav ett var dräktigt, och två lamm, men alla dessa djur dog i jordbävningen. Regeringen gav henne medel för att köpa ett nytt får, men vid tiden för vårt samtal klagade hon på att det skulle vara bättre om hon själv blev offer för en jordbävning och inte hennes får.
Representanter för de högre kasterna - brahmanas och chhetri (nepalesisk analog till kshatriyas - ca EM) - bor vanligtvis i tre våningar hus. På tredje våningen har de en spis, på andra våningen finns sovrum, den nedre våningen är reserverad för köket och offentligt utrymme för familjemedlemmar.
Vilken teknik bör enligt din åsikt populariseras i byarna?
Kishore Tapa:
”Det är viktigt att använda lokala lätta material och överföra teknik som byborna kan använda till landsbygden. Betongkonstruktioner är ganska farliga där. Lokala invånare vet inte hur man spädar cement, hur man ansluter armering. Detta leder till många olyckor.
Sanjaya Oppreti:
- Faktum är att majoriteten av byborna väljer armerad betong snarare än sten, ett traditionellt och prisvärt material, som byggmaterial för återuppbyggnaden av sina hus. Enligt dem överlevde de flesta av de förstärkta byggnaderna jordbävningen. Det visar sig att regeringen inte kunde förklara för byborna att användningen av traditionell arkitektur är att föredra, och inte så mycket ur estetikens synvinkel som ur miljövänlighet, prisvärdhet och efterlevnad av lokala klimatförhållanden.
Arbetet med att "leverera" byggteknik till landsbygden började så sent som regeringen anställde cirka 2 000 ingenjörer för att hjälpa till att utveckla höghöjdsbyar.
Hur går processen med återuppbyggnad i fältet?
Sanjaya Oppreti:
– Rekonstruktion började med självorganisation. I många byar städades byggavfallet av lokala samhällen. Detta var en bra start för att starta om den lokala ekonomin: föreställ dig att huset är helt förstört tillsammans med de förvärvade "tillgångarna". Rengöring av byggavfall har blivit den första inkomsten för många familjer och möjligheten att hitta de överlevande sakerna under demonteringen.
Enligt min mening är huvuduppgiften för landsbygdens återuppbyggnad att stödja den lokala ekonomin. Om bosättningen består av 300 hus kommer statsstödet att vara 90 miljoner nepalesiska rupier per år. Det vill säga, om återuppbyggnadsarbetet planeras korrekt, kan cirka 50 miljoner rupier rotera i den lokala ekonomin. Tyvärr händer detta inte än. Subventionsprogrammet innehåller inga rekommendationer om hur medel som används för restaurering inom den lokala ekonomin används. Människor använder knappast lokala material, föredrar att köpa cement i städer och därmed berika andra.
Vilka andra problem ser du i praxis att utföra restaureringsarbete?
Sanjaya Oppreti:
- Det är nödvändigt att gå bort från restaureringen av förstörda byggnader i den form de fanns tidigare i för att justera den territoriella planeringen. För att göra detta är det nödvändigt att arbeta med invånarna i varje by för att förklara fördelarna med att öka storleken på det gemensamt förvaltade landet.
Om varje husägare donerar 5–10% av sin mark till den gemensamma markanvändningsfonden, kommer marken som samlas in på detta sätt att vara tillräcklig för att utvidga vägar och utrusta gemensamma områden. Detta tillvägagångssätt för återuppbyggnad kommer att hjälpa till att organisera livet på landsbygden bättre än tidigare och göra det mer hållbart. Hittills händer detta inte heller.
Delvis att skylla på den hårda sociala stratifieringen. I de flesta byar där jag har haft tillfälle att kommunicera med lokalbefolkningen är representanter för olika kastar inte redo att använda den gemensamma infrastrukturen. Till exempel, när man försökte utforma ett enhetligt vattenförsörjningssystem, insisterade många på att duplicera kranar, för enligt kastesystemet, efter de orörbara kan ingen ta mer vatten.
Slutligen har bybor uteslutits från planeringsprocessen för tillfället. Deras åsikt beaktas genom representanter, men det räcker inte. Lokala människor är mycket kunniga om sina egna behov och organisationen av byggandet, men denna kunskap används praktiskt taget ännu inte - beslut fattas på en nivå (eller flera nivåer) högre.
Låt oss prata om rekonstruktionen av kulturminnen i Nepal. Vad är huvuduppgiften för restaureringsarbetet?
Sudarshan Raj Tiwari:
- Att bevara andan i traditionell arkitektur, som inte bara ligger i de synliga egenskaperna - objektets estetik och arkitektoniska form utan också i de material och tekniker som används. Att restaurera en byggnad kräver att filosofin i dess struktur bibehålls. Om strukturen var tänkt att vara flexibel och rörlig, gör införlivandet av styva fasta element objektet mer sårbart och förstör dess filosofi.
Modern teknik uppnår jordbävningsmotstånd genom att skapa motstånd och rörlighet, medan traditionell arkitektur har använt flexibla fogar. Svaret på en jordbävning av byggnader byggda enligt sådana olika kanoner kommer att vara annorlunda. Om dessa metoder kombineras i en byggnad kommer svaret att vara asymmetriskt.
Den främsta anledningen till den betydande förstörelsen av kulturarv efter jordbävningen 2015 var bristen på underhåll av byggnader under de senaste 30-40 åren eller till och med hela det senaste århundradet. En annan anledning är reparationer av dålig kvalitet. I många kulturminnen stärktes enskilda delar, som ett resultat blev dessa delar mycket kraftfullare än de andra, och när jordbävningen hände uppförde sig byggnaden inte som en helhet. Betongbjälkar, som ersatte träfogar, träffade väggarna och krossade dem.
Det visar sig att moderna och traditionella material är oförenliga under rekonstruktionen?
Sudarshan Raj Tiwari:
- Nepals kulturarv har funnits under de senaste fyra till sex århundradena. Enligt min mening kan du bara bevara dessa byggnader för att bevara dessa byggnader i två till tre hundra år. Användningen av material med kortare livslängd - betong, stålkablar eller armering - passar inte in i idén om bevarande. Naturligtvis kan det hävdas att trä eller tegel också är oförmögna att överleva så länge. Men detta är inte så: byggsystemet har utvecklats i nära anslutning till renoveringsarbeten och att hålla byggnader i rätt form var en integrerad del av det. Reparationer utfördes vart femtio till sextio år, det vill säga under deras existens har kulturminnen redan gått igenom fem till sex restaureringscykler. Idag, när några av anläggningarna skadades av jordbävningen, är det omöjligt att använda material i restaureringsarbetet, vars reparation bör utföras med större frekvens. Reparationstiden för ett nytt element kommer senare, men till skillnad från trä, som kan sågas utan att ändra dess position, kräver moderna material i allmänhet en fullständig ersättning, deras reparation blir dyrare och tidskrävande. Om du byter ut fundamentet med ett nytt måste du göra det igen efter ett tag.
Traditionell nepalesisk arkitektur använde trä och lera för att göra tegel och murbruk. I antiken fanns det en sjö i Kathmandu-dalen, så den kemiska sammansättningen av den lokala leran och dess egenskaper skiljer sig avsevärt från andra leror: den är till exempel mycket stark när den är fryst. Lermortel kritiseras ofta av byggare för att vända sig till damm när det torkar. Här är situationen helt annorlunda: på grund av vanliga monsuner fuktas den lokala lera som används i konstruktionen ständigt, detta bibehåller sin koppling till naturen, håller den vid liv.
Moderna tillverkningsmaterial är utformade för att motstå naturen. Naturliga material är också emot naturen, men samtidigt lever de med naturen, de är en del av naturen, och detta är deras värde.
Enligt min mening kan bra material inte reduceras till en styrka, det är inte ett mål i sig. Riktigt bra material måste skapas av naturen och till slut måste det absorberas av det. Om vi använder material som inte kan återvinnas naturligt, skapar vi avfall.
I vilken utsträckning delar andra specialister och organisationer som är involverade i återuppbyggnaden din position?
Sudarshan Raj Tiwari:
- De flesta nepalesiska arkitekter håller med mig. Lyckligtvis stöder UNESCO också min ståndpunkt. Men många utländska konsulter insisterar på att använda moderna material.
Hur deltog det internationella samfundet i återuppbyggnadsarbetet på landsbygden?
Sanjaya Oppreti:
- Många utländska experter kom för att erbjuda sina projekt och teknisk utveckling. Nya byggnader finns på landsbygden, byggda med timmerband eller prefabricerade paneler, men det finns väldigt få av dem. I grund och botten är detta samhällscentra eller administrativa byggnader som byggdes med medel från internationella organisationer (Röda korset och USAID) omedelbart efter jordbävningen. För demonstration av teknik användes vanligtvis denna kategori av byggnader, eftersom beslutet att bygga offentliga anläggningar fattas av ett stort antal intressenter, inklusive myndigheter, det vill säga det var lättare för internationella organisationer och utländska specialister att få tillstånd för deras konstruktion. Dessa tekniker blev dock inte utbredda i den privata sektorn, och även statliga organ började inte anta utländsk erfarenhet, eftersom det är svårt att anpassa den till lokala förhållanden. Till exempel, för tillverkning av träband behöver ett material med hög hållfasthet, träd med sådana egenskaper saknas praktiskt taget i de områden som drabbats av jordbävningen.
Vilken utländsk erfarenhet av att eliminera konsekvenserna av naturkatastrofer tycks vara den mest tillämpliga för Nepal?
Kishore Tapa:
- Inom bostadsrehabilitering är detta Indiens och Pakistans upplevelse.
Sanjaya Oppreti:
- Enligt min mening är Indiens upplevelse extremt relevant, särskilt när det gäller vidarebosättning av invånare från områden med störst seismisk fara.
Kishore Tapa:
– Ja, frågan om vidarebosättning är mycket viktig för Nepal. Vissa bosättningar förstördes fullständigt på grund av en jordskred. Invånarna i dessa byar bör flyttas först, men det är inte lätt. Många av dem vill inte flytta, trots att platsen för deras tidigare liv är farlig. Nepal har ingen erfarenhet av bosättning av människor.
Sanjaya Oppreti:
- En gång åkte vi till ett seminarium i Gujarat. Där erbjöd den indiska regeringen offren för jordbävningen två alternativ - antingen flyttning till säkrare områden eller restaurering av byggnader på samma plats i enlighet med de regler som utvecklats av regeringen. Bosättare fick en rad fördelar och privilegier, inklusive enklare tillgång till kredit. Resten fick medel för restaureringsarbete och utsikterna till att förbättra levnadsförhållandena - förgasning av bosättningar, en ökning av tilldelningen av mark och så vidare. Vi besökte en av de drabbade byarna, 60% av invånarna flyttade till en ny plats. Detta exempel visar hur viktigt det är att ge människor ett val och skapa en arbetsmekanism.
Naturligtvis finns Indien och Nepal under olika förhållanden. Indien har en markfond som användes för att välja omplaceringsplatser. I Nepal är markfrågan extremt komplex. Det finns lite mark, det ligger i höga bergsområden. Dessutom mobiliserades ekonomiska och organisatoriska resurser i Indien mycket effektivt genom aktiv interaktion med internationella icke-statliga organisationer.
Vilken roll spelar fackföreningen för arkitekter i Nepal (SONA) för att eliminera konsekvenserna av katastrofen?
Kishore Tapa:
- Omedelbart efter jordbävningen deltog cirka 250 arkitekter i analysen av byggavfall på kulturarv. Team av arkitekter skickades till de äldsta bosättningarna i Kathmandu-dalen. SONA-medlemmar förberedde ett projekt för ett minnesmärke för jordbävningens offer 2015, designade och uppförde pensionat, toaletter och en första hjälpenpost i Patan och Sankha.
Personligen deltog jag i utvecklingen av ett projekt för tillfälliga bostäder - en tvåvåningsbyggnad med en våning (med kök och sovrum). Inte alla familjer som drabbats av jordbävningen följde den föreslagna planen, och vissa byggde tillfälliga bostäder med tre eller fyra rum enligt deras hushålls behov.
När vi utvecklade projektet styrdes vårt team av följande principer: dessa bostäder måste vara tillräckligt starka för att hålla i minst två år; under deras konstruktion bör den försiktiga användningen av byggmaterial som överlevde jordbävningen tillhandahållas så att dessa material senare kan återanvändas vid byggandet av permanenta bostäder; tillfälliga skydd bör vara lämpliga för låga temperaturer och cyklonförhållanden (eftersom detta är vanligt i byar med hög höjd).
Finns det personalbrist i restaureringsarbetet?
Kishore Tapa:
- Det finns en ständig brist på kvalificerade arkitekter i Nepal, trots att cirka 250 arkitekter examinerar från sju universitet i landet varje år, även om 50% av dem sedan lämnar för att arbeta utomlands. Inom en snar framtid förbereds det åttonde utbildningsprogrammet för öppnandet vid universitetet i Katmandu. Det kommer att fokusera på att utbilda arkitekter för höglandet: det kommer förmodligen att vara det första utbildningsprogrammet i sitt slag i världen.
