Boken”Regeneration of the Historical and Architectural Environment. Utvecklingen av historiska centra”publicerades först på tyska och 2020 publicerades den också på ryska i Moskvas förlag” Kurs”. Boken växte fram ur hennes doktorsavhandling som utarbetades vid institutionen för Dresdens tekniska universitet, där Anastasia Malko fortsatte sina studier efter Irkutsk National Research Technical University (IRNITU) - dessa två utbildningsinstitutioner har samarbetat i många år.
Anastasia analyserar den tyska erfarenheten av reglering av stadsplanering, som är effektiv för att bevara den historiska arkitektoniska och stadsplaneringsmiljön. Boken formulerar möjligheterna att använda tyska juridiska och stadsplaneringsverktyg i Rysslands historiska städer. Resultaten av studien kan användas i kommunal lagstiftning och planeringsmyndigheter i historiska städer.
Det unika med den tyska upplevelsen ligger i noggrannheten i den historiska och arkitektoniska analysen och i det noggranna urvalet av nödvändiga verktyg för bevarande och utveckling av den historiska och arkitektoniska miljön. Det fjärde kapitlet avslöjar den praktiska tillämpningen av dessa verktyg i tre fjärdedelar, och denna erfarenhet kan vara mycket användbar för Rysslands historiska städer, särskilt "Förordningen om bevarande av stadsplaneringsfunktioner", som hjälper till att bevara det historiska utseendet på staden.
Vi publicerar ett fragment av det fjärde kapitlet, som undersöker verktygen för bevarande och stadsutveckling av det historiska arvet i Tyskland och frågorna om deras praktiska genomförande i Dresden i kvarteren Oiser Neustadt, Inre Neustadt, Blasewitz-Striesen-Nordost. Här är ett kort utdrag om analysen av verktygen som används i kvarteret Innere Neustadt.
Området Innere Neustadt ligger på höger sida av floden Elbe och är en fortsättning på den historiska kärnan i Dresdens stadsdel Altstadt ("Gamla stan"). Inre Neustadt är en harmonisk blandning av arkitektur från olika epoker som vittnar om den enastående europeiska urbana kulturen.
Tack vare noggrant utvalda verktyg för stadsutveckling och bevarande har man uppnått en intresseavvägning som gör det möjligt att inte bara säkerställa bevarandet av äktheten av det historiska utseendet på arkitekturen under Gründer-perioden, utan också för att säkerställa en dialog mellan byggnader av senare epoker, som bevarar harmonin i det historiska stadsrummet och säkerställer dess vidare utveckling.
Bevarande av historiska monument i Innere Neustadt-området
Innere Neustadt-området innehåller ett stort antal arkitektoniska monument, vars tillstånd regleras av den saxiska lagen om skydd av regionala monument. Alla åtgärder i samband med dessa föremål (restaurering, reparation och andra ingripanden) kontrolleras av kontoret för kultur och skydd av arkitektoniska monument i staden Dresden (tysk: Amt für Kultur und Denkmalschutz).
Trots den traditionella närvaron av statusen för skydd av kulturarv och skyddade zoner beslutades det att införa ytterligare regler för att bevara integriteten hos det historiska utseendet och unika historiskt värdefulla stadsrum. För detta utvecklades och antogs ett antal lagstiftningsinstrument på 1990-talet. Området Innere Neustadt har fått den speciella statusen Städtebauliches Denkmalschutzgebiet (Städtebauliches Denkmalschutzgebiet) som en del av ett specialprogram som infördes av det tyska förbundsministeriet i samarbete med Saxon Development Bank (tyska Sächsischer Aufbaubank) för att bevara historiskt värdefulla områden som hotas. För att genomföra åtgärder för att skydda stadsplanering av den historiska miljön 2001 utvecklades "Regler för bevarande av stadsplaneringsfunktioner" H-30 (Erhaltungssatzung H-30).
Utdraget undersöker effektiviteten hos dessa ytterligare tyska verktyg för att skydda och utveckla den historiska och arkitektoniska miljön enligt följande kriterier: målen för verktyget i förhållande till bevarandet av den historiska arkitektoniska och stadsplaneringsmiljön, tillämpligheten av dessa verktyg för att uppnå mål, effekten av verktygen (tidsperiod) och gränserna för verktygen. Dessa kategorier bör förstås på följande sätt:
Verktygets mål. Verktygen analyseras utifrån graden av målsättning som syftar till att bevara den historiska arkitektoniska och stadsmiljön.”Omedelbar” inriktning i detta sammanhang innebär att verktyget främst syftar till att bevara den historiska arkitektoniska och stadsmiljön. När det gäller att klassificera den”indirekta” målinställningen är detta verktyg främst inriktat på ett annat problem och är endast indirekt relaterat till bevarandet av en värdefull historisk miljö.
Verktygets tillämplighet. Analysen av verktygens användbarhet gör det möjligt att bestämma "framgången" för verktyget för att bevara den historiska arkitektoniska och stadsplaneringsmiljön i praktiken. När det tillhandahålls verktyget för att fullt ut bevara den värdefulla historiska miljön klassificeras det som ett verktyg för att uppnå höga mål. Med en delvis förbättring av tillståndet för det tidigare tillståndet i den historiska miljön under en kort tid klassificeras instrumentet som ett instrument med "genomsnittlig måluppfyllelse". Om den historiska miljön är försumbar klassificeras instrumentet som”låg i måluppnåelse”.
Verktygens åtgärd (tidsperiod). Analysen av instrumentens varaktighet utförs.
Verktygsgränser. Denna aspekt förklarar intervallgränserna för varje instrument.
Stadsplaneringsskydd av monumentprogram för Innere Neustadt
I mars 1994 tilldelades en del av området Innere Neustadt inom ramen för programmet Urban Planning Protection of Monuments, som praktiskt taget inte skadades under kriget och har en speciell historisk och kulturell betydelse för Tysklands arkitektoniska arv.
-
Image 
zooma Distrikt, Innere Neustadt, historiska byggnader på Palace Square / Palaisplatz, utsikt från sydväst, 1954.08, Foto: Möbius, Walter, Aufn.-Nr.: Df_hauptkatalog_0125174, SLUB / Deutsche Fotothek; 2014, Malko A. © Bilder med tillstånd av Anastasia Malko
-
zooma
Detta program valdes av Innere Neustadt-området av flera skäl:
- egen andel av investeringen i Dresdens medel inom ramen för programmet "Stadsplanering av monument" var 20%, vilket är betydligt lägre än i "regenereringsområdena" (33%).
- under genomförandet av programaktiviteterna ges en möjlighet att etablera en dialog med markägare för att spendera medel på stadsutveckling för att bevara den historiska miljön.
- enligt stadsplaneringslagen i de tyska byggförordningarna (tyska: Städtebaurecht im Baugesetzbuch) är genomförandet av åtgärder för renovering av historiska kvarter av största vikt i processen för stadsförnyelse;
- 1991 ökade området för lediga lägenheter i Innere Neustadt-området med 50%. Denna sociala aspekt indikerade behovet av ytterligare åtgärder som motiverade bristen på åtgärder som tidigare utförts i enlighet med de tyska byggförordningarna.
Grunden för genomförandet av programmet och utvecklingen av ytterligare verktyg, "Regeneration Concept" och "Regulations for the Conservation of Urban Features", är huvudplanen 715.1 för regionen Innere Neustadt (Rahmenplan 715.1 für die Innere Neustadt), som utvecklades i början av 1990-talet …Under dess utveckling genomfördes detaljerade studier av det historiska kvarteret, möjliga strategier för restaurering och förnyelse av området föreslogs och en analys av de aktuella behoven för användningen av området genomfördes. Finansieringen för perioden 1993-2013 uppskattades till cirka 12,6 miljoner euro. Samtidigt gav programmet medel för bevarande av historiskt värdefulla byggnader. Särskild uppmärksamhet ägdes åt byggnaderna från barock- och Gründer-perioden under noggrann restaurering (tyska behutsame Sanierung). Således hade ägarna till privatägda monument höga krav på restaurering av byggnader som är monument. Procentandelen medel som finansieras av programmet är följande:
- 71% finansiering för ombyggnad av vägar, gångvägar, torg
- 21% finansiering av rekonstruktion av bostäder och kommersiella byggnader
- 6% finansiering för restaurering av kommunala anläggningar
- 2% förberedelse, implementering och efterföljande övervakning av tillståndet.
Utvärdering av programmets effektivitet Stadsplaneringsskydd av monument
Syftet med verktyget: efter att ha analyserat programmet kan detta verktyg klassificeras som”omedelbar målsättning” som syftar till att bevara den historiska arkitektoniska och stadsplaneringsmiljön, eftersom programmets nyckeluppgift är att bevara integrerade stadsplaneringsfragment, snarare än enstaka objekt.
Verktygets tillämpbarhet för att uppnå målet: Under programmet löstes ett stort antal uppgifter, men frågan om att lösa konflikten mellan barockbyggnaderna och massbostadshusen på 1960-talet är fortfarande på dagordningen. Gränserna mellan byggnader med olika arkitektoniska stilar och typologier måste förbättras. Trots att de uppsatta målen är ofullständigt kan det här verktyget klassificeras som ett verktyg med "högt måluppfyllelse", eftersom den historiskt etablerade planeringsstrukturen i kvartalet inte bara bevarades utan också till följd av aktiviteterna i detta program. utvecklats på ett nytt sätt.
Verktygshandling (tidssegment) / verktygsgränser: Finansieringsbeloppet beräknades för perioden 1993-2013. Jämfört med andra instrument kan detta program ses som en långsiktig åtgärd med positiva effekter. Effektbedömningskriterier inkluderar: restaureringsgraden för byggnader och områden, en positiv förändring av den demografiska situationen, omvandling och omorganisation av offentliga utrymmen, förbättring av stadsmiljön, tillgängligheten av tomma bostäder och finansieringsbeloppet.
Programmets uppsatta mål har till stor del uppnåtts. Det bör noteras att privata investerare gjorde ett betydande bidrag till regenereringsprocessen, utöver programmets egna medel.
Regler och riktlinjer för området Innere Neustadt
Byrådet i Dresden (tyska Stadtrat der Landeshauptstadt Dresden) satte upp följande mål vid sitt möte den 13 september 2001 i "Förordningen om bevarande av stadsplaneringsfunktioner" H-30 (tyska: Erhaltungssatzung H-30):
- bevarande och restaurering av det historiska urbana utseendet;
- bevarande av historiskt värdefull arkitektur och stadsmiljö;
- Förbättring av bostads- och affärsmiljön genom att omvandla gator och torg samt förbättra gröna områden.
- säkerställa det funktionella förhållandet mellan enskilda delområden
- restaurering av stadens historiska skala.
Den första "förordningen för bevarande av stadsplanering" H-03 "Altendresden och Grünring i Innere Neustadt" (Erhaltungssatzung H-03 "Altendresden und Grünring in der Inneren Neustadt"), som utvecklades 1990, lade grundläggande bestämmelser för aktiviteter i den allmänna planeringsavdelningen i staden Dresden, i samråd med fastighetsägare som var intresserade av att bevara historiska byggnader.
Tack vare den införda förordningen har den historiskt värdefulla arkitektoniska och stadsplaneringsmiljön bevarats i enlighet med de föreskrivna reglerna för regenerering och restaurering, och vissa bostäder och offentliga anläggningar har förbättrats.
-
Image 
zooma Distrikt, Innere Neustadt, 1980-talet, arkiv för den allmänna planeringsavdelningen i staden Dresden / 2011, Malko A. © Bilder med tillstånd av Anastasia Malko
-
zooma
Verktygets tillämpbarhet för att uppnå målet kan bedömas som "högt", analyserades studieområdet i sin helhet, inklusive aktiviteter med medborgarnas deltagande, alla nödvändiga steg genomfördes konsekvent och genomfördes. Förordningen fungerar som ett grundläggande dokument för Innere Neustadt-området med ett”omedelbart mål” som syftar till att bevara den historiska miljön. Tack vare detta verktyg betraktas distriktet som ett integrerat komplex med arkitektoniska och stadsplaneringsfunktioner.
Verktygshandling (tidssegment) / verktygsgränser: Förordningen har trätt i kraft sedan 1993 och är inte tidsbegränsad.
Utöver denna förordning kommer ytterligare "föreskrifter om användning av reklam och formning av arkitektoniska former och utformning av fasader" (tysk: Werbe- und Gestaltungssatzung), "Standard för design av det offentliga rummet i staden Dresden" (tyska: Gestaltungshandbuch für den öffentlichen Raum der Stadt Dresden) har antagits, "Dresden Lighting Master Plan" (tysk: Lichtmasterplan Dresden) och ett utkast till "Concept for the Use of Urban Spaces" (tyska: Nutzungskonzepte für städtische Plätze) utvecklades. Komplexet med dessa verktyg möjliggör design av högkvalitativt stadsutrymme i området.
Medborgarnas deltagande
Den positiva utvecklingen av distriktet är endast möjlig på grund av tydlig samordning av lagstiftnings- och planeringsinstrument med aktivt deltagande av invånarna i deras utveckling. Det är därför som allmänna planeringsavdelningen i staden Dresden höll olika evenemang för att locka stadens invånare och integrera dem i planeringsprocesserna i det historiska kvarteret. Ett viktigt verktyg för att identifiera områdets problem var "Karta över den sensoriska uppfattningen av området" (tysk: Wohlfühlkarte), där deltagarna kunde markera platser för lycka och problem med hjälp av en grön eller röd symbol. Efter bearbetning av uppgifterna inkluderades resultaten i korrigeringen av Rahmenplans Innere Neustadt (tyska: Rahmenplans Innere Neustadt). Ytterligare diskussioner och dialog med invånarna har systematiskt förts sedan 2012 eftersom de planerade milstolparna har slutförts.
Om författaren:
Anastasia Malko är arkitekt, stadsplanerare och specialist på skydd av arkitektoniskt arv. Projektforskare:”Unloved Heritage? Socialist City”,“Framtiden för modernistiska bostäder. Living Labs Socialist City”Karlsruhe tekniska universitet. Medlem av ICOMOS Tyskland och European Association for the History of Urban Development (EAUH).
Mer information om boken finns här.
